Urban regeneration to shelter the poor in city centres

• Tipo: Artigo em Livro de Atas de Conferência Internacional
• Data: 2016-05-31

Autores

Emília Malcata Rebelo (Autor) FEUP

Ata de Conferência Internacional

Título: 1st AMSR CONGRESS & 23RD APDR CONGRESS ¿Sustainability of Territories in the Context of Global Changes¿

Páginas: 1-13

Outras Informações

Resumo (PT): A cidade do Porto (Portugal) – cujo centro histórico está classificado como património cultural da humanidade pela UNESCO – depara-se com uma pressão imobiliária crescente e tendencialmente gentrificadora. Considerando a existência no Porto de 957 núcleos de “ilhas” (pequenas habitações alinhadas, construídas a partir do século XIX, destinadas a alojar as classes trabalhadoras, e que pertencem a cidadãos socialmente desfavorecidos), e o compromisso dos autarcas do Porto com os seus cidadãos no sentido da preservação das características (sociais, económicas, históricas e culturais) intrínsecas da cidade – este artigo relata os objetivos, metodologias, resultados e conclusões de um estudo de consultoria desenvolvido para a Câmara Municipal do Porto. É proposta uma política – que engloba a sustentabilidade ambiental, a coesão social e a viabilidade económica – de reabilitação das “ilhas” localizadas no centro histórico do Porto ou próximo dele, assente na preocupação de assegurar melhores condições habitacionais às famílias mais desfavorecidas que aí têm tradicionalmente vivido. É especificamente desenvolvido um estudo de caso para as “ilhas” localizadas na área de reabilitação urbana de Santos Pousada. Este estudo começa com a realização de inquéritos e entrevistas à população, conjuntamente com a caracterização das “ilhas” e das suas respetivas habitações. Atendendo à dimensão média das famílias (cerca de três pessoas), à taxa média de ocupação das “ilhas” (56.9%) e à dimensão média dos alojamentos (aproximadamente 35 metros quadrados), é aqui proposta uma operação de reabilitação no sentido de duplicar a sua área, assegurando tanto quanto possível que a maioria das famílias permaneçam nas “ilhas” em que atualmente residem. Foram, seguidamente, avaliados os custos de intervenção, de acordo com o estado de conservação dos alojamentos, e analisou-se uma ferramenta financeira especialmente dirigida à reabilitação por privados, no sentido de identificar possíveis fontes de financiamento e os correspondentes montantes. Os custos e rendimentos envolvidos foram, então, comparados, sendo consequentemente sugeridas algumas propostas de rentabilização desta operação, mobilizando os seus atuais habitantes, e preservando o património cultural do centro da cidade em todas as suas dimensões. Este estudo mostra claramente de que modo as intervenções de reabilitação urbana permitem implementar a integração e a coesão social – através da aposta na qualidade e no conforto habitacionais – recorrendo, simultaneamente, a instrumentos financeiros que permitam recuperar, pelo menos, parte dos custos envolvidos. Esta proposta afirma-se, assim, como uma solução de compromisso entre o estado-providência e as forças competitivas de mercado, permitindo atingir um equilíbrio sustentável, atendendo às crescentes dificuldades financeiras com que os municípios se deparam, e que limitam o atingimento dos sues objetivos sociais.

Abstract (EN): Porto city (Portugal) – which historical centre is classified as a worldwide heritage by UNESCO - is currently facing increasing real estate pressure aimed at gentrification and tourism land uses. Considering the existence in Porto city of 957 nuclei of ranks of little houses that belong to deprived people, built from the 19th century on, and aimed at lodging the working class – usually called “islands” –, and the commitment of Porto political decision makers towards its citizens to keep the whole features of the city – social, economic, historical and cultural - the current article reports the goals, methodologies, results and conclusions of a consultancy study carried out for the Porto Municipality. Its main concern consists in providing deprived families better housing conditions, still assuring their social inclusion in the centre of cities, where they have always traditionally lived. Thus a policy is proposed – embracing environmental sustainability, social cohesion and economic feasibility - to rehabilitate “islands” located in or near the Porto historical centre. A case study was specifically designed for the “islands” located in the urban rehabilitation area of Santos Pousada. First of all population surveys and interviews were carried out, complemented by the characterization of the “islands” and respective houses. Considering the average dimension of families (about three people), the average island occupation rate (56.9%) and the average dwellings´ surface (about 35 square meters), a rehabilitation operation was proposed in order to almost double this surface, assuring as far as possible that most families remain in the“islands” where they currently live. Then intervention costs were assessed, according to dwellings´ keeping condition. A specific financial tool aimed at private urban rehabilitation was, then, analysed, in order to identify funding sources and corresponding reachable amounts. Cost burdens and incomes were then compared, and some policy proposals were made so to render the operation profitable, involving current inhabitants and preserving all dimensions of city centre cultural heritage. This study clearly shows how urban rehabilitation interventions can support integration and social cohesion – betting on housing quality and comfort –, simultaneously resorting to financial tools to cover at least part of the involved expenses. So this proposal stands as a trade-off between the welfare state and competitive market forces, thus achieving a sustainable balance within the scope of the increasing financial difficulties that more and more hamper municipalities to achieve social goals.

Idioma: Inglês

Tipo (Avaliação Docente): Científica

Nº de páginas: 13